Wanneer gebouwd wordt buiten de zone, is dit geen probleem. Wanneer wordt gebouwd bìnnen de zone, wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden. In dat geval is een ontheffing nodig. Tot 1 januari 2007 werden dergelijke ontheffingen verleend door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland. Met een wijziging van de Wet geluidhinder is sindsdien deze bevoegdheid neergelegd bij gemeenten.
Het ministerie van VROM adviseert gemeenten om beleid op te stellen zodat er heldere kaders ontstaan waarbinnen ontheffingen worden verleend. Hillegom heeft samen met de gemeenten Noordwijkerhout en Lisse dit beleid ontwikkeld. Deze nota treedt in de plaats van het interimbeleid (tijdelijk beleid).
De deelnota hogere grenswaarden is als bijlage toegevoegd.